四届呼伦贝尔市委第八轮巡察反馈 扎赉诺尔区煤炭资源领域问题整改进展情况通报

根据呼伦贝尔市委巡察工作统一部署，2020年3月至6月，呼伦贝尔市委派出第四巡察组提级对扎赉诺尔区发展和改革委员会、扎赉诺尔区工信和科技局、扎赉诺尔区自然资源分局、扎赉诺尔区生态环境分局、扎赉诺尔区市场监督管理局、扎赉诺尔区应急管理局6个单位党组织开展涉及煤炭资源领域违规违法问题专项巡察，并于2020年7月反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将市委提级巡察扎赉诺尔区6家单位党组织的巡察整改进展情况予以公布，接受党员干部群众监督。

1.扎赉诺尔区发展和改革委员会：针对煤炭资源就地转化率低的问题，在“十四五”规划思路谋划中，明确提出“要坚持优存量和引增量并举，以提高煤炭资源综合利用率为出发点，加快改造传统产业”，谋划储备了关于能源产业优化、煤炭产业升级、煤炭开发转化类等项目10项。针对矿区总体规划修编缓慢的问题，跟进扎煤公司推进矿区总体规划办理事宜，定期询问工作进度，督促《扎赉诺尔矿区总体规划》尽快完成修编。针对缺少关于煤炭领域工作学习、调研、会议的问题，重新修订完善了《扎赉诺尔区发展和改革委员会党组中心组学习制度》，《扎赉诺尔区发展和改革委员会工作调研制度》，深入学习习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，特别是习近平总书记要求我区开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治的重要指示精神进行重点学习，深入扎煤公司就煤炭资源领域相关工作进行实地走访调研，形成调研报告。

2.扎赉诺尔区工信和科技局：针对政治站位不高，煤炭资源转化增值政策落地不实问题，制定《专项巡察整改落实学习计划》，深刻领会习近平总书记改变简单的“挖煤卖煤、挖土卖土”的粗放型资源开发模式等重要指示精神，积极推动褐煤提质等煤炭资源就地转化项目，逐步提升我区煤炭就地转化率。针对作风漂浮问题，认真梳理煤炭资源就地转化重点项目，安排专人定期对重点项目进行调度，及时掌握项目进展情况，确保项目建设顺利推进。针对职责理顺不到位问题，根据部门机构改革后的“三定”方案，理顺权责关系，同时积极与满洲里市对应的职能局进行对接，解决履职履责过程中存在的人员不足问题，以实现行政资源和工作力量的合理配置，发挥部门整合的整体优势和协同效应，更好地服务企业和群众。

3.扎赉诺尔区自然资源分局：针对环保意识不强，统筹协调作用发挥不充分问题，函告扎煤公司灵北矿尽快编制完成《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，并报请市自然资源局组织专家验收；函告督促扎煤公司灵泉、灵露矿编制《矿山地质环境保护与治理恢复方案》。目前，灵泉、灵露矿编制的《矿山地质环境保护与治理恢复方案》已通过自治区专家库专家组成员验收；灵北、灵泉、灵露煤矿已按《矿山地质环境保护与治理恢复方案》完成此项目的治理工作，并经专家组验收。针对法治意识不强，依法管地用地不到位问题，赴扎煤公司召开了实地核查对接会议，按会议要求，目前扎煤公司已对涉及区域面积核实完毕，待扎煤公司矿山地质环境治理完毕后归还地方人民政府。对未完成自治区督查反馈意见问题，函告扎煤公司灵北矿尽快编制完成《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，并报请市自然资源局组织专家验收。目前，《矿山地质环境保护与治理恢复方案》已通过自治区专家库专家组成员验收；西山煤矿已按《矿山地质环境保护与治理恢复方案》完成此项目的治理工作，并经专家组验收。

4.扎赉诺尔区生态环境分局：针对环保意识不强，统筹协调作用发挥不充分问题，已向扎煤公司下达《关于扎赉诺尔煤业有限责任公司灵泉煤矿产能核增限期办理环境影响评价及审批手续的通知》，积极配合扎煤公司与市局协调、沟通，加快完成项目环评审批。形成《关于审批灵泉煤矿产能核增环境影响报告书的请示》上报市局申请批复。针对行政审批混乱问题，实行了环评审批和排污许可联动机制，严格执行《环境影响评价法》《建设项目管理条例》，加强建设项目环评和“三同时”管理，加强了执法日常监管力度，严格落实环保监管责任，畅通生态环境信访举报通道，对群众反映的生态环境的信访事件最大限度的解决在萌芽状态。

5.扎赉诺尔区市场监督管理局：针对满洲里市原工商局及扎赉诺尔区原工商分局办理企业吊销、注销程序混乱，机读档案中显示已注销，纸质档案资料中缺少灵泉露天煤矿吊销处罚决定书，无注销的相关材料问题，印发了《呼伦贝尔市扎赉诺尔区市场监督管理局企业登记管理疑难问题会商制度》并开始执行，严格特事特办登记程序，设立《特事特办审批登记表》明确责任，组织工作人员进行业务培训，强化队伍能力，全局进行民主测评，激发工作热情。完善档案调阅制度，设立档案调阅登记簿，定期进行档案室安全情况检查，防止档案丢失损坏。

6.扎赉诺尔区应急管理局:针对未组织学习传达习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话、煤炭领域重要批示指示精神问题。进一步细化完善了2020年集中学习计划，通过党支部会议、党员集中学习、全局干部职工学习会等方式加强学习研讨。举行理论学习会，深入学习贯彻了党的十九大精神和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话、煤炭领域重要批示指示精神。党支部书记按规定讲授党课，同时督促全体党员干部利用好智慧党建、学习强国等平台加强自我学习，发扬理论联系实际的学风，加强理论素养，深入调查研究，熟悉基层情况，辩证思考问题，努力做到学以致用。